“你看这一个位置，原本是杂草丛生的旮旯。”近日，记者走进益阳高新区朝阳街道大海塘社区日晶花园小区，一名业主指着如今的活动休闲坪说，通过“三微改造”，小区安装了石桌石椅和长条凳，有了休闲空间，住户们都高兴。

  老旧小区改造是城市更新的重要内容。一直以来，谁来改、钱哪来、怎么管，是困扰老旧小区改造的三大难题。今年，益阳高新区在日晶花园试点老旧小区改造“共建共管”模式，充分调动居民参与小区改造，让业主从“旁观者”变身“参与者”，形成“共建、共管、共享”的小区自治新模式。

  日晶花园小区始建于2006年，有48户200余人。由于建成年代较久，加上缺乏维护保养，小区路面凹凸不平，后墙开裂、下水道盖板破损、雨棚厨房私搭乱建等问题频现，不仅影响居民的生活品质，也给小区管理带来极大困难。

  今年日晶花园纳入益阳高新区 “三微”项目改造试点。朝阳街道探索社区治理新模式，采取政府与小区“共建共管”模式，即社区居委会、小区“两位一体”共同发力，协同配合、分工合作，推动小区做改造提升。

  小区改造谁来改？谁牵头？社区是“店小二”，业主是“主人翁”。今年6月7日，在朝阳街道、大海塘社区的指导下，小区通过民主推荐，推选7名年纪较轻、有能力、有热情的居民组建了小区自治工作组，负责小区“三微”改造的联络、施工全套工艺流程中的质量监督和小区自治管理等事宜。自治工作组建成后，相继展开了制定小区自治制度、拆违与树木移植、改造设计的具体方案征求意见等前期工作。

  小区改造怎么改？改哪里？改造前期，朝阳街道和大海塘社区居委会先后两次深入小区走访居民，了解其急需解决的问题。之后，街道安排设计企业现场勘察，出具施工设计图和效果图在小区公示，并征求居民意见。在确定施工队时，街道向社会公开邀标，从3家施工公司中择优选定了具有一级资质的湖南五环建设有限公司。

  “在改造过程中，我们给予小区业主充分的话语权、知情权、参与权、监督权，才使得改造工作能够顺利推进，并最终赢得居民满意。”大海塘社区党支部书记符义中介绍。

  “过去小区‘三微’项目改造，都由政府大包大揽，小区业主不出费用。从实践来看效果往往不太好——业主不珍惜改造成果。因此，这次日晶花园小区三微改造，我们尝试政府出大头，业主自筹改造资金15%合理分摊的模式筹金共议共建。”朝阳街道创文办主任汤海兵说，小区这笔自筹配套资金，用于小区配套提升部分，具体金额按照工程中标价和不可预见费用总额按比例收取。

  自筹配套资金出发点是好的，但钱“谁来收、如何管”是一个不可回避的话题。对此，自治工作组自觉担当政策宣传志愿者，引导社区居民热情参加改造方案修改、出资，最终成功筹集7万余元用于小区改造。

  有了钱，如何花？如何监督？小区自治工作组研讨后，决定实行改造项目“公开询价”制。对需要改造的项目，自治组将改造工程列出“菜单”，面向社会公开对外招标。收到各投标方报价后，自治工作组再列出报价清单，“货比三家”选择质量好且成本低的实施工程单位，节约改造成本。同时，施工全套工艺流程中每一笔额外开支，都通过微信群公示，接受监督，给居民一本“明白账”。

  “小区改造的钱要花在刀刃上、阳光下。目前，小区每位业主都可通过手机随时查看小区改造的每一笔开支和财务凭证，大到分门别类的总账、小到保洁物资的采买等等，所有数据实时更新，全部账目明明白白。”小区自治工作组出纳崔建辉说。

  10月，施工队正式进场。经过两个月改造，如今的日晶花园小区焕然一新：入口新装道闸门，道路拓宽铺上沥青，改造了地下管网和井盖，危墙被修复，户外停车位规划整齐，太阳能路灯崭新明亮，新辟了休闲交流空间，居民居住的舒适感和满意度显著提升。“现在小区晚上能散步，老人可以坐着晒太阳，孩子们能欢奔，停车有宽余，社区垃圾桶再也不爆满了。”居民熊哲明说。“小区改造好了，后续管理也要跟得上。要不然，日子一久，难免‘打回原形’。” 业主们都知道，小区后续管理要是放之任之，“三微”项目改造等于白改。

  对此，小区自治工作组制定《日晶花园小区自治工作组工作方案》《日晶花园小区自治收费管理方案》和《日晶花园小区卫生保洁与门卫服务外包协议》，形成长效管理机制。“我们制定了民主协商调处机制，涉及到小区管理的大事小事都会征求业主意见，并通过微信群公示，接受监督。”自治工作组成员王范说，小区还健全自治维护管养资金管理机制，破解老旧小区改造后无钱维护、“小病难治”等问题，真正的完成“一次改造、长期保持”。

  目前，小区自治工作组在社区党支部的指导下，实现规范管理，以半年度为单位建立财务管理档案，每半年将小区收益进行审核后通过微信群及时公示，结余收益用于小区环境提档升级、日常公共服务与相关管理等。