国务院总理李强3月1日主持召开国务院常务会议，审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》）等。议指出，要落实全面节约战略，抓紧建立健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，提升资源循环利用水平。

  根据《方案》，国家将有序推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，有序推进重点行业设施、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设施等更新改造，积极开展汽车、家电等消费品以旧换新，形成更新换代规模效应。

  专家表示，实施新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新有利于进一步巩固和发挥投资对优化供给结构的关键作用。持续推动经济结构优化、产业转型升级，加快形成和发展新质生产力。

  清华苏州环境创新研究院副院长 么新：它既是一个惠民工程，同时也是实现高水平质量的发展，构建新发展格局的一个最重要的措施。我们整个生产的基本工艺生产装备，不仅面临绿色化、低碳化，还有产品质量安全的要求，也面临向着智能化、数字化、信息化升级的趋势。通过这样的政策，也能够让企业释放出自身的生产链条的改造需求，这符合我们培育新质生产力的政策目标和要求。

  《方案》指出，要结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，加大财税、金融等政策支持，坚持市场为主、政府引导。

  中国宏观经济研究院投资研究所融资室副主任 李泽正：特别是要在市场需求的基础上，鼓励和引导经营主体和消费的人自主决策，来参与整个设备更新和消费品的以旧换新。

  专家表示，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新中，外资生产制造企业也将受益。

  清华苏州环境创新研究院副院长 么新：不仅面向国内企业，也面向国际的生产制造企业，这样的措施也会彰显我们中国不仅是全球大工厂，而且是全球大市场。我们愿与世界各国的企业共享中国改革发展，中国高水平发展的红利。

  推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动、综合施策。专家这样认为，有关部门正推动打通有几率存在的堵点难点。

  换了新的设备，旧的设备去哪？新一轮“以旧换新”重点提及了回收利用环节。《方案》指出，要落实全面节约战略，抓紧建立健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，提升资源循环利用水平。

  中国宏观经济研究院投资研究所融资室副主任 李泽正：加强“换新+回收”物流体系和新模式发展，提升废旧设备和消费品循环利用效率，减少资源浪费和环境污染。

  鼓励“以旧换新”，补贴该发给谁？中央财经委员会第四次会议就提出，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。专家这样认为，要用好政策组合拳，优化消费品以旧换新补贴的政策设计。

  2月23日下午召开的中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究大大降低全社会物流成本问题。3月1日，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》审议通过。还有此前发布的《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》及《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》。

  由废塑料新观察主办的将于3月21-22日在福建·厦门翔鹭国际大酒店召开。

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