实施家电以旧换新，是进一步落实科学发展观、保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式的重大举措，对于扩大内需、拉动消费、带动生产、改善民生、节能环保具备极其重大的现实意义。今年，国务院将包括我省在内的19个省市纳入家电以旧换新推广省份。河南省格外的重视家电以旧换新推广工作，及时公布《河南省家电以旧换新实施细则》贯彻落实相关精神，为我省家电以旧换新工作打开了一个良好的开端。为及时向广大网友解读《河南省家电以旧换新实施细则》，省政府门户网站联合大河网焦点网谈特邀省财政厅、商务厅、环保厅等单位领导参加以谈“河南家电以旧换新”为主题的领导专访活动。访谈定于8月4日上午10时，以在线视频直播的方式在河南日报报业大厦10楼多媒体演播室进行。

  耿建国：2009年5月19日国务院第65次常务会议决定自2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海等9个省、市开展家电以旧换新试点工作。今年六月份，又决定扩大试点范围，全国19个省份列入扩大范围，我省是其中之一。

  一是为了扩大内需、拉动消费、带动生产。从去年一年的试点情况看，效果十分明显。据统计，9个试点省市一年来共销售5类新家电近1400万台，销售额达520亿元。根据商务部的统计数据，国美、苏宁两大家电销售企业在9个试点省市的五大类家电销量同比分别增长94%和62%，其中以旧换新销量占比分别为57%和68%。家电以旧换新的实施有效的遏制了金融危机对国内家电行业带来的影响，同时也带动了消费的增长。从我省的情况看，目前全省家电拥有量1.29亿台(件)，纳入以旧换新范围的5类家电约9000万台。2009年我省限额以上企业5类家电销售额156亿元，销售量650万台。已报废并拟换新的旧家电约860万台(件)，约占全国的1/10。我省实施家电以旧换新，将进一步释放城镇和乡村居民潜在的消费能力，有效拉动需求。

  二是改善民生，促进就业。家电以旧换新给予财政补贴，将惠及大量城镇和乡村居民，特别是中低收入群体，使百姓真正得到实惠。从试点省市情况看，消费者享受补贴超过50亿元，受惠家庭达1400万户。消费的人在以旧换新中购买的新家电更新换代特征明显，进一步加快了居民消费结构升级，提升居民生活品质。同时，家电行业产业链长，实施家电以旧换新，不仅有利于促进家电产业稳步发展，更有助于促进营销、物流、售后服务以及家电回收拆解等劳动密集型行业的发展，可以吸纳安置大量人员就业，对社会稳定和扩大就业具备极其重大的推动作用。据统计，试点省市家电以旧换新从业人员已达30多万人，在销售、回收、拆解等企业增加了就业人员，其中70%以上是农民工和城市下岗人员，家电以旧换新政策带动就业作用明显。

  三是促进资源的综合利用和环境保护。据测算，老旧家电的电耗比新家电高20-30%，不符合节能减排和环境保护要求。实施家电以旧换新，可以轻松又有效地缓解家电更新换代带来的环境污染压力，促进节能减排和环境保护，实现资源节约和循环利用。同时，老旧家电产品中含有大量可回收利用的钢铁、有色金属、塑料等材料，通过家电以旧换新，不但可以加快完善家电回收拆解处理体系，也可以带动整个再生资源回收体系建设，促进循环经济发展。

  鲁玉：家电以旧换新补贴品种暂定为电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调和电脑五类。这五类产品都是消费的人使用频率较高、市场更新换代快、需求强烈的产品。凡在河南省境内注册登记具有法人资格的单位或具有河南省户口的个人(含驻豫部队和武警部队，以下简称购买人)，在政策执行期间，交售以上品种旧家电，再购买上述五类家电的都能够得到财政补贴，旧家电与新家电不要求在产品类别上一一对应。但已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受家电以旧换新补贴。购买新家电的数量不超过交售旧家电数量,且个人购买享受补贴的新家电总量不超过5台(含5台)；单位购买享受补贴的新家电总量不超过50台(含50台)。

  1、家电补贴。按照家电产品营销售卖价格的10%对消费的人给予补贴，并设置最高补贴限额，补贴上限分别为：电视机400元/台、电冰箱(含冰柜)300元/台、洗衣机250元/台、空调350元/台、电脑400元/台。

  2、运费补贴。根据回收旧家电类型、规格、运输距离，对回收企业分类分档给予定额补贴，每台20-50元不等。由于单纯回收企业单程往返，成本相比来说较高，对单纯回收企业在原有的补贴标准上每台再提高10元。具体运输距离，由省交通运输部门核定。

  3、拆解补贴。考虑旧家电拆解处理的成本收益情况，按拆解处理的旧家电类型、规格，对拆解企业分类分档实行定额补贴。由于旧空调拆解利润空间相对较大，国家只对电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、电脑给予拆解补贴,补贴标准为：电视机15元/台，电冰箱(含冰柜)20元/台，洗衣机5元/台，电脑15元/台。

  耿建国：家电以旧换新的基本流程是：消费者利用互联网或电话等方式提出交售旧家电，中标回收企业上门收购旧家电，并向消费者开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。消费者到中标的家电销售企业购买新家电，凭家电以旧换新凭证，从销售企业领取补贴。家电销售企业按照新家电销售价减去补贴后的价格销售给消费者。家电销售企业凭新家电销售发票存根对应的家电以旧换新凭证，经当地商务部门审核后，到当地财政部门申领补贴资金。家电拆解处理企业凭旧家电收购发票底单、实际拆解处理数量及有关记录，经当地省辖市级环保部门审核后，到同级财政部门申领运费补贴和拆解处理补贴。

  我省出台的《河南省家电以旧换新实施细则》，对家电以旧换新程序有详细的说明，你们可以登陆省商务厅网站查询。

  主持人：废旧家电拆解是家电以旧换新政策推广的一个很重要组成部分，为此，省环保厅做了哪几个方面的工作？

  马新春：省环保厅对家电拆解企业格外的重视，前期进行了充分的调研，到部分试点省来了解它们在家电回收过程中制定了那些政策，对拆解企业有什么要求，怎样防止旧家电在回收拆解过程中对环境能够造成污染和2次污染，在此基础上，我们制定了河南省家电拆解的实施方案，并且在省政府的领导下，包括商务厅，财政厅的支持下共同制定了一个布点方案，对河南省16.7万平方公里的面积里的18个省辖市设置几个拆解企业，进行布点，然后根据外省经验和国家的有关要求，省环保厅又制定了一个筛选拆解企业的门槛和程序，使拆解企业的确定工作实现公平，公开，公正，同时我们对拆解企业在拆解的过程中提出了具体的详细的要求，防止在运输拆解过程中，对环境能够造成2次污染。

  主持人：不一样的品牌的家电可以以旧换新吗？是任何品牌的家电都可以以旧换新吗？我若是处理掉旧电视机后买电脑，能够轻松的享受以旧换新优惠吗？

  耿建国：可以。此次纳入家电以旧换新补贴范围的家电品类有：电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑等共5类。交售旧家电品种与购买新家电品牌、品种不要求对应。比如，购买人交售旧电视机取得家电以旧换新凭证后，持凭证到中标销售企业可任意购买上述5类新家电。同时，对新家电的生产厂商、品牌和价格都没有限制，消费者可自由选择上述5类新家电产品，非常方便。

  主持人：由于家电以旧换新过程环节较多，如何保证国家和省里下拨的资金专款专用？

  鲁玉：实施家电以旧换新政策是当前扩内需保增长的积极财政政策的重要内容，也是一项重要的惠民工程，及时拨付补贴资金是政策落实的关键点。为保证补贴资金及时兑付，我们主要采取了以下措施：一是提前预拨补贴资金。家电以旧换新财政补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。为保证补贴兑付需要，省财政厅会同省商务厅根据各省辖市经济发展水平、城镇人口等因素，测算补贴资金规模并提前预拨补贴资金。实施过程中，如果实际需支付的补贴资金超过预算，各市县财政部门要先行垫付，省财政在清算时补拨。目前，省财政已预拨补贴资金2.78亿元，我们要求各地按照有关法律法规及时拨付到家电以旧换新相关企业。二是及时审核兑付补贴资金。按照《河南省家电以旧换新工作实施方案》规定，按照既方便消费者，又保证财政补贴资金安全的原则，家电以旧换新补贴兑付实行“代垫补贴”的办法，消费的人在购买新家电时，即可领取销售企业垫付的补贴资金，然后销售企业持相关凭证和资料报经县(市、区)商务部门审核，按规定向县(市、区)财政部门申请家电补贴。回收企业的运费补贴，先由拆解企业审核并垫付，然后拆解企业报经当地环保部门审核后向同级财政部门申请运费补贴。拆解补贴由拆解企业按实际拆解数量，经当地环保部门审核后向同级财政部门申请拆解处理补贴。财政部门接到补贴申请后将及时审核，对合乎条件的，按照国库集中支付有关法律法规，将补贴资金直接拨付到相关企业在银行开设的基本账户。对不符合补贴条件的，要立即告知有关企业和有关部门。为缓解企业困难，对资信好、经营规模大的销售和拆解企业，财政部门在符合有关规定的前提下，可以预拨少数补贴资金，同时及时做好清算工作。三是加强补贴资金监管。实施过程中，我们将会同商务、环保等部门采取专项检查、抽查、暗访、电话回访等多种措施，加强家电以旧换新补贴兑付情况的监管，防止骗补行为。对查实的骗补行为要采取追缴财政补贴、扣缴企业违约保证金、取消中标企业和指定企业资格、媒体曝光、予以经济处罚等措施严肃处理。实施中，我们还将认真研究资金垫付中出现的新情况新问题，研究针对性解决措施，确保补贴政策兑现。

  需要向消费者提醒的是，购买人到中标家电销售公司进行家电以旧换新时，可先与销售公司进行协商议价，在取得最优惠价格后，再凭《河南省家电以旧换新凭证》享受国家家电以旧换新政策补贴。第一批中标的61家家电销售、回收企业和8家专业家电回收企业名单，已在省商务厅网站和大河报进行了公布，消费者可详细查询。

  马新春：为了能够更好的保证拆解企业在拆解过程中对环境不造成污染，在前期确定拆解企业，必需对公司进行环境评价。在评价过程中对拆解企业都进行了明确的规定。比如说：第一、拆解企业回收的废旧家电必须用棚子遮盖。防止雨淋造成对地下水的污染。第二、对拆解过程中噪声，粉尘问题也有明确的规定。第三、有些家电电机板里含有重金属。这也重金属怎么处置也作了明确的规定。而且也对拆解企业环设施进行检验确定，合格后才能投入到正常的使用中。拆解过程中也对公司进行现场监督。特别是重金属的处理必须交给有资质的企业处理。并且要求拆解企业所在的县级市和省辖市做监督。包括人员监管和仪器设施监管。要求拆解企业安装视频镜头，对全过程监控。视频和环保部门联网。防止旧家电回流。还有检验测试仪器，对大气和水进行仔细的检测达标。防止拆解过程中对环境能够造成污染。把好事做好。

  主持人：目前我省家电以旧换新工作开展得怎么样？全省共置换了多少台家电？群众反映怎么样？

  耿建国：目前，我省家电以旧换新工作已经全面启动，形势良好。各市都采取了不同的形式如启动仪式、新闻发布会、动员会等等各种各样的形式开展宣传，扩大政策知晓度。各地商务部门全部根据相关要求开通了家电以旧换新信息管理系统。各中标企业也在全力促销。近期，我们还将召开领导小组成员单位及各市商务部门会议，进一步推进家电以旧换新工作的开展。

  从目前情况看，启动一周后，全省家电以旧换新销售250台，销售额78.9万元，回收306台，回收金额1.476万元。随着家电以旧换新工作的逐步深入，全省家电以旧换新销售量会出现较大幅度的增长。

  鲁玉：与家电下乡政策相比，家电以旧换新在政策内容、补贴环节、补贴品种等方面都不一样，一是受益人群不同。家电下乡受益对象主要是农民，家电以旧换新则覆盖所有城镇和乡村居民。但是已享受家电下乡补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。二是补贴比例不同。家电下乡按产品营销售卖价格的13%给予补贴。国家在设计家电以旧换新政策时，考虑主要消费群体在城市，补贴力度不宜超过家电下乡对农民补贴，因此按销售价格的10%给予补贴，三是补贴环节不同。农民在购买家电下乡产品的同时就可以享受补贴，而家电以旧换新必须是居民交售旧家电并购买新家电，才能享受财政补贴。同时，在旧家电回收运输和拆解环节，分别给予运费补贴和拆解补贴，兼顾了消费者、回收企业和拆解企业各方面利益。四是家电下乡产品国家制定了最高限价，家电以旧换新补贴类产品国家没有制定最高限价，由消费者与销售企业协商议价，在最低成交价基础上，再享受以旧换新财政补贴。五是家电下乡主要是拉动农村消费，扩大农村消费市场，促进经济发展。实施家电以旧换新政策除了扩内需，保增长，还是促进资源节约和环境保护，促进经济结构调整和发展方式转变的一项重要决策，对于扩大消费、发展循环经济、建设可持续发展社会具有深远的意义。

  马新春：我们根据河南省人口，面积还有GDP和商务厅提供的家电保有量先做好布点，在八个城市建设设置拆解企业。便于运输，八个区域包括郑州，开封，洛阳，南阳，漯河，焦作，安阳，南阳。这样做才能够辐射周边县区市。在布点基础上对拆解企业有明确的要求。我们对拆解公司申请程序制定了规定。软件有八条，硬件有十项。第一批已经确定四家报省政府批准。四家企业分别是郑州，开封，洛阳，焦作四地的。

  耿建国：可以。购买者能够最终靠电话、网络及其他方式预约，回收企业可上门收购，也可由购买人按约定将旧家电送至回收企业指定的回收网点交售。回收企业要向交售旧家电者开据国家统一印制的家电以旧换新凭证。交售者凭家电以旧换新凭证购买新家电并享受补贴。